Воруют. Вообще, можно обратиться в Роспотребнадзор (если Вы платите за воду), чтобы не платить. Есть нормы, требующие от коммунальщиков отключать воду не чаще чем на определенное время в месяц. А еще можно обратиться в программу "Среда Обитания" http://www.sreda-tv.ru